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杭锦旗:壮大集体经济 助力脱贫攻坚

作者:卢怡   来源:鄂尔多斯日报   发布时间:2019-07-26

近年来,杭锦旗紧紧围绕壮大村集体经济这一目标,创新思路举措、强化责任落实,重点在凝聚合力、促进动力、提升活力上下功夫,积极发展壮大村级集体经济,助力脱贫攻坚。

多策推动凝聚发展合力,统筹联动构建发展新格局。通过健全机制、统筹力量、投入资金等有效措施,全力推动嘎查村集体经济发展。全旗各嘎查村紧扣优势资源和特色产业,经集体研究、多方论证、征求包联单位与企业意见、苏木镇党委审核把关后形成发展集体经济“一村一方案”。印发了《全旗县级领导结对联系发展壮大嘎查村集体经济工作的通知》,29名县级领导结对联系76个嘎查村;择优选聘24名嘎查村名誉书记,选派76支驻村工作队,19个市直单位、106个旗直部门共388名优秀干部蹲点驻村推动集体经济;选派82家企业结对包联76个嘎查村,积极帮助嘎查村理思路、落项目、扶产业,形成嘎查村集体经济发展联动格局。同时,加大惠农项目倾斜力度,通过涉农部门整合项目,认真落实惠农项目,项目带动作用凸显。

多元发展增收增强动力,突出特色为发展拓宽新路径。在发展壮大村集体经济过程中,全旗各苏木镇立足区位特点、产业基础、资源优势、经营传统等实际情况,在部门、企业联动帮扶下,积极探索推进集体经济发展的新路径,依托农牧业资源、自然景观等优势资源,带动农牧户或联合相关企业扩大规模经营,发展优势农作物种植、旅游观光、农家乐、牧家乐等特色产业。同时,充分发挥农畜产品品牌效应,注册了一批特色品牌,形成了以锡尼镇阿门其草原爵鸡、新井渠村甘草猪养殖、陶赖高勒村绿色果蔬种植、呼和木独镇东红柳村福茂喜牌面粉、吉日嘎朗图镇吉尔利阁肉牛、塔然高勒管委会巴音布拉格嘎查奶山羊养殖、乌定补拉格村黑蘑菇种植及塔拉沟羊肉等为主的多个特色产业。重点打造了巴拉贡镇昌汉白村农副产品电商销售平台、塔然高勒管委会塔然高勒村特色养殖电商销售平台、伊和乌素苏木锡尼其日格嘎查阿努奶茶销售平台,通过建立线上与线下相结合的产业营销模式,在解决农畜产品滞销问题的同时,以电商服务实现集体经济增收。除此之外,全旗依托嘎查村农业种植、环境卫生整治、乡村道路养护等服务需求,通过创办农机劳务服务队、劳务服务公司等方式,推动嘎查村集体经济稳步增收。对嘎查村集体所有的林地、草场等资源进行规范整理和基础建设,通过承包、参股经营等多种形式开发,形成连续稳定的集体经济收入来源。注重盘活集体闲置的办公用房、仓库等不动产,通过租赁形式增加集体收入。嘎查村集体加强与农牧业龙头企业的合作,以土地、房产等资产入股,形成“支部+龙头企业+合作社+农牧户”的产业化经营模式,以有偿服务或“分红”方式增加嘎查村集体收入。

多方监管促进发展活力,健全机制为群众交一本放心账。全旗草拟形成了《嘎查村级集体经济收益分配管理办法(试行)》《嘎查村集体资产管理办法(试行)》《扶持村级集体经济发展财政专项资金管理暂行办法》等三个文件,加强对集体经济资金收入和使用的监管。逐步建立起嘎查村集体经济村级“民主管理”、镇级“常态监管”、旗级“定期审计”的联动监管机制,切实给群众交一本“明白账”“放心账”。建立健全嘎查村集体经济组织民主决策机制,规范和完善民主决策的内容、形式和程序,真正让参与主体拥有知情权、参与权、表达权和监督权。充分发挥嘎查村务监督委员会职责,加强对集体经济组织资金收入、资金使用监管,严格按要求对嘎查村级“三资”进行清理、登记、管理。同时,结合每月主题党日活动,定期将嘎查村集体经济收支情况向全体村民公开,随时接受群众监督。苏木镇每年对所辖嘎查村的“三资”进行登记备案管理,严防集体资产流失。每半年对各嘎查村集体经济发展情况进行考核,对管理运行情况进行检查,特别是核查集体经济收支和公开情况,通过常态化监管,促进嘎查村集体经济健康发展。由旗审计、农牧等部门组成工作组,每年对嘎查村集体经济组织进行一次专项审计,确保嘎查村集体经济每一分钱都花在刀刃上,投入到惠民富民工作上。旗纪检、检察部门对侵占、挪用、挥霍、浪费、截留集体资金等涉案问题进行严肃查处并依法追究责任。

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